Строительный комплекс является одним из локомотивов экономики Поволжья. По итогам 11 месяцев пандемического 2020 года Приволжский федеральный округ смог занять вторую строчку рейтинга макрорегионов по объему введенного жилья, уступив лишь Центральному федеральному округу. Но если ЦФО при объеме построенного 20,2 млн кв. метров жилья несколько снизил темпы строительства, показав 95% от прошлогоднего результата, то в ПФО наблюдается хоть и небольшой (всего в 1,2%), но уверенный рост. Все вместе 14 регионов Поволжья смогли ввести в эксплуатацию 13,3 млн кв. метров жилой площади, или пятую часть от общего объема построенного в Российской Федерации жилья.
Безусловным лидером жилищного строительства ПФО является Республика Татарстан, построившая за 11 месяцев 2020 года 2,473 млн кв. метров жилья. С небольшим отрывом от рекордсмена идет Республика Башкортостан, где введено 2,139 млн «квадратов». Третье место в рейтинге лидеров жилищного строительства занимает Нижегородская область, сдавшая в эксплуатацию 1,313 млн кв. метров. Чуть больше миллиона квадратных метров введено в Самарской области. Показатели остальных регионов колеблются от 277 до 910 тыс. кв. метров (более подробная информация об объемах введенного в эксплуатацию жилья в регионах — в инфографике). По еще одному важному показателю — строительству жилья на душу населения — лидируют Республика Башкортостан, Нижегородская область, Чувашская Республика и Пензенская область. При этом Башкортостан находится на 5-м месте по объемам жилищного строительства в России (здесь возводится 73,4 тыс. квартир) и на 10-м месте среди всех регионов страны по вводу жилья на душу населения.
По данным портала наш.дом.рф, по состоянию на 1 октября 2020 года, в Приволжском федеральном округе преобладает строительство домов повышенной этажности и высотных домов (17 и более этажей) — они составляют 46% об общего многоквартирного жилищного фонда. На долю малоэтажных домов (до 5 этажей) приходится 11%, среднеэтажные дома (6-9 этажей) занимают 14%, а многоэтажные дома (10-16 этажей) — 29% МКД. Самым высотным в Поволжье является Пермский край (62% строящегося жилья — высотные дома).
По классам многоквартирное строительство в ПФО распределилось следующим образом: типовой класс занимает 42% от общего объема жилья, комфортный — 49%, бизнес-класс — 7%, элитное жилье — 2%.
Поддержать рынок. 2020 год для строительной отрасли, и для жилищного строительства особенно, оказался крайне непростым. Из-за нестабильной экономической ситуации весной резко «просели» продажи недвижимости, объемы выдачи ипотеки сократились на 27-30%. А перебои с поставками материалов и отток мигрантов привели к тому, что ввод жилья в апреле сократился по сравнению с показателями 2019 года на 15-17%. «Мы сразу спрогнозировали, какие это большие риски для страны. Во-первых, для миллионов людей, которые участвуют в долевом жилищном строительстве. Потому что если бы остановилась стройка, а 43% всех квартир на тот момент было продано, то у нас появились бы еще сотни тысяч обманутых дольщиков. Это потеря миллионов рабочих мест, налогов в бюджет, срыв и разбалансировка всей отрасли», — сказал 25 декабря на брифинге, посвященном подведению итогов работы строительного комплекса в 2020 году, заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин.
Спасением отрасли стало оперативное принятие антикризисных мер. Правительство Российской Федерации разработало программу предоставления льготной ипотеки с субсидированием ставки процента свыше 6,5% годовых, выделило средства на достройку проблемных объектов и госгарантии АО «ДОМ.РФ» на выкуп строящегося жилья. Благодаря этим и некоторым другим мерам поддержки отрасли по итогам 2020 года в России зафиксирован рекордный объем выданной ипотеки — 1,7 млн кредитов (+34% к 2019 году) на 4,2 трлн руб. (+49%). Почти четвертая часть объема ипотечного жилищного кредитования пришлась на кредиты, выданные в рамках госпрограммы льготной ипотеки на новостройки под 6,5% годовых и менее. «В рамках реализации программы выдано 340 тыс. кредитов на сумму почти 1 трлн руб.», — отметил глава Минстроя России Ирек Файзуллин, выступая на онлайн-совещании по социальным вопросам, проведенном президентом РФ Владимиром Путиным.
Существенным вкладом в поддержку жилищного строительства стала реализация программ «Сельская ипотека», «Дальневосточная ипотека» и «Молодые семьи».
По данным Минфина России, с января 2019 г. по июнь 2020 г. льготные кредиты по программе семейной ипотеки были выданы в 81 регионе из 85. При этом 75% от общего объема было выдано в трех округах — ЦФО, СЗФО и ПФО.
Как отмечено в аналитической записке Банка России, среди российских регионов по объему сделок по покупке квартир в новостройках по семейной ипотеке под 5% годовых (с учетом страхования) лидирует Московская область. В топ-10 РФ из субъектов Поволжья входят республики Татарстан и Башкортостан.
Помогла большому количеству россиян и программа поддержки многодетных семей, предполагающая получение субсидии в размере 450 тыс. руб. на погашение задолженности по ипотеке. Наибольший объем субсидий — 25% от общей суммы — был предоставлен в ПФО.
По данным Минсельхоза России, огромным спросом среди населения пользуется льготная сельская ипотека. Из-за массового перехода на дистанционный режим работы городское население все чаще стало задумываться о переезде в сельскую местность. К середине 2020 г. сельской ипотекой воспользовались 15,6 тыс. заемщиков, а объем выданных кредитов составил около 28 млрд рублей. При этом заявок в банки поступило на сумму свыше 215 млрд руб. от более чем 100 тыс. человек.
По оценкам АО «Россельхозбанк», среди федеральных округов сельская ипотека наиболее востребована в ПФО, ЦФО и СФО. Причем ПФО стал лидером по количеству выданных ипотечных кредитов по программе сельской ипотеки: за первые семь месяцев 2020 г. здесь выдано более 37% от общего числа кредитов.
Помоги себе сам. Помимо федеральных мер государственной поддержки строительной отрасли, большинство субъектов РФ дополнительно разработали собственные мероприятия. По данным Банка России, наиболее распространенными в регионах являются предоставление субсидий на покупку жилья, а также субсидирование процентной ставки по ипотечному кредиту для отдельных категорий граждан.
Всего, по оценке Банка России, в стране действует более 200 региональных программ поддержки жилищного строительства, наибольшее количество — в Приволжском и Южном федеральных округах.
В числе интересных и пока не получивших широкого распространения региональных практик в ПФО можно назвать механизм жилищных сбережений, при котором за счет средств региональных бюджетов осуществляется начисление дополнительных выплат на вклады граждан, открытые с целью накопления средств на покупку жилья. Эта форма поддержки спроса на жилье активно применяется в Республике Башкортостан. Одним из трех российских субъектов, где реализовалась еще одна мера поддержки рынка — снижение ставок по ипотечным кредитам дополнительно к федеральной программе льготной ипотеки, стала Пензенская область.
На пути к заветной цифре. Все меры поддержки стройкомплекса направлены на достижение главной цели национального проекта «Жилье и городская среда» — строительство в России до 2030 года более 1 млрд кв. метров жилья. В 2021 и 2022 годах планируется вводить ежегодно по 80-82 млн кв. метров, в 2023 году — 85 млн, а в 2024-м — 90. Особая роль в достижении этих показателей отводится каждому региону. «Приволжский федеральный округ идет в целом по стране с опережением других федеральных округов по вводу жилья, несмотря на пандемию, несмотря на временную задержку, ситуация лучше. Особо хочу отметить Татарстан. Татарстан у нас, во-первых, идет в лидерах по жилищному строительству, идет в лидерах по безопасным и качественным дорогам — программа практически выполнена в плановом объеме. И до конца года все дополнительные деньги, которые мы передали из федерального бюджета, мы уверены, будут освоены, жители получат дополнительные дороги и дополнительные транспортные объекты», — сказал Марат Хуснуллин в рамках рабочей поездки в Татарстан.
Вклад стройкомплекса Башкортостана в общую копилку жилищного строительства не менее значим: ежегодно республика входит в топ-10 регионов по объему жилищного строительства. К 2030 году регион должен строить не менее 4 млн кв. метров жилья в год. Как сообщил министр строительства и архитектуры региона Рамзиль Кучарбаев, в 2020 году на территории республики ввели 2,45 млн кв. метров жилья. Это на 3,3% больше уровня прошлого года. Жилищные условия улучшили 119 тыс. семей.
«Одно из самых больших достижений 2020 года — восстановление нарушенных прав дольщиков. Считаю, что благодаря слаженной работе с фондом ДОМ.РФ мы отработали эту ситуацию лучше всех в России по количеству объектов, которые получат поддержку», — сказал Радий Хабиров на совещании в Правительстве РБ. В 2020 году 2 тыс. дольщиков Башкортостана смогли восстановить нарушенные права.
В так называемой зеленой зоне (Правительство РФ еженедельно составляет «светофоры» о реализации ключевых нацпроектов, согласно которым территории относятся к зеленой, желтой либо красной зоне) находится и Нижегородская область, где активно строятся жилье и дороги, привлекаются ипотечные кредиты, решаются проблемы обманутых дольщиков и создается комфортная городская среда.
По словам заместителя министра строительства и ЖКХ Республики Марий Эл Константина Хижняка, в регионе разработан ряд пошаговых действий, которые позволят реализовать поставленные нацпроектом «Жилье и городская среда» задачи, а именно ввести в Марий Эл до 2030 года порядка 5 млн кв. метров жилья. Константин Хижняк в рамках круглого стола холдинга «ЕвроМедиа» в середине декабря констатировал: «Мы так же, как и коллеги, столкнулись с пандемией, но стройку не остановили, поскольку ответственно выполняем нашу задачу — не снизить темпы и обеспечить ввод жилья». На 2020 год здесь был установлен показатель по вводу жилья — 363 тыс. кв. метров. По состоянию на 23 декабря, за январь — декабрь введено 368 тыс. кв. метров. Таким образом, план по вводу жилья в РМЭ планируется перевыполнить. Не был заморожен ни один объект строительства в 2020 году и в Чувашии. «Этот год был достаточно своеобразным: на динамике строительного рынка сказались и пандемия, и переход на проектное финансирование. При этом необходимые решения были приняты практически сразу, и стройки, несмотря на эпидемиологическую ситуацию, не были заморожены», — заявил министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашской Республики Александр Героев. По предварительной оценке, за 2020 год объем ввода жилья составит 601 тыс. кв. метров.
Задел на будущее. Одним из главных событий года стало начало работы отрасли в условиях проектного финансирования. Однако вопреки ожиданиям многих экспертов эскроу-счета не привели к остановке строек, а наоборот, стали своеобразной «подушкой безопасности», позволившей не прекращать ведение работ даже в самый сложный весенний период.
По данным на октябрь, в Поволжье с использованием нового механизма возводится порядка половины жилья. ТАСС приводит слова заместителя руководителя аналитического центра ДОМ. РФ Никиты Белоусова, который на пресс-конференции по развитию рынка жилищного строительства в регионах ПФО отметил: «В настоящее время в регионах ПФО строится чуть более 14 млн кв. метров — это 15% от объема строительства в России. По новым механизмам с использованием счетов эскроу в настоящее время в регионах ПФО уже строится 7 млн кв. метров». Лидируют по доле эскроу-счетов Нижегородская и Пензенская области (в первом из них 72% МКД строится с использованием эскроу-счетов, во втором — 67%). По абсолютным величинам лидеры Поволжья — Республика Башкортостан, где с привлечением эскроу-счетов строится 1,3 млн кв. метров, Татарстан с показателем 1,1 млн кв. метров и Нижегородская область — 0,7 млн кв. метров.
Конечно, переход на эскроу-счета повлиял на структуру рынка. Так, по словам Александра Героева, в связи с переходом на эскроу-счета прослеживается четкий тренд на укрупнение рынка — практически четверть застройщиков ушла. Как отмечается на сайте правительства региона, новая система взаимоотношений застройщика и потребителя, а также высокие требования банков отсекли очень многие небольшие, финансово нестабильные компании. По данным на конец декабря, в Чувашии порядка 55-60% жилья возводят пять крупнейших застройщиков. Освободившуюся долю рынка займут другие компании.
Элементы комфорта. Активно продолжалась в 2020 году реализация и других проектов нацпроекта «Жилье и городская среда». Рекордными темпами расселялось аварийное жилье, взамен которого жителям предоставлялись комфортные квартиры. Благодаря проекту формирования комфортной среды во многих городах и сельских поселениях Поволжья появились благоустроенные скверы и парки. Традиционно высокие результаты показали населенные пункты ПФО на четвертом Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Больше всего проектов-победителей в республиках Татарстан и Башкортостан, Нижегородской и Саратовской областях. Эти проекты будут реализованы за счет субсидий из федерального бюджета.
Колоссальная работа по благоустройству проводится в Нижнем Новгороде в связи с предстоящим 800-летним юбилеем столицы Приволжского федерального округа. Первые три площадки программы «Среда 800» — площадь Маркина, сквер им. Свердлова и площадь перед станцией канатной дороги — открылись после благоустройства в конце года.
«Юбилей Нижний Новгород встретит обновленным современным мегаполисом, сохранившим при этом свою идентичность. Всего к 800-летию будет отреставрировано более 100 объектов культурного наследия, благоустроено более 14 территорий, составляющих связанную сеть территорий, расположенных в исторической части города, которая во многом определила современный облик Нижнего Новгорода, 79 общественных пространств в разных районах города и 220 дворов. Будет реализовано 5 крупных проектов и обновлены многие учреждения культуры», — обозначил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин.
Поражают темпы и масштабы формирования комфортной городской среды и в Республике Татарстан. За последние несколько лет в регионе наработан серьезный опыт в части строительства красивых и функциональных парков, скверов и набережных. Одним из наиболее ярких примеров неординарного подхода к формированию комфортной среды является реконструкция набережной озера Кабан. Летом заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин и мэр Казани Ильсур Метшин прогулялись с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым по обновленной набережной. Помощник президента РТ Наталия Фишман-Бекмамбетова показала гостям благоустройство набережной, где во главу угла поставлена забота об экологии и удобство горожан. Одной из изюминок проекта стала привезенная из Германии детская игровая площадка — искусственный канал с системой гидротехнических сооружений. Гости набережной, собственноручно протестировав данный объект, высоко оценили качество его исполнения. Уже сегодня набережную озера Кабан называют одним из лучших общественных объектов России, а также главным инстаграм-спотом Казани.
