При открытии конференции заместитель министра спорта Российской Федерации Павел Новиков поприветствовал ее участников от имени главы Минспорта РФ Виталия Мутко и подчеркнул, что чемпионат мира по футболу является грандиозным и уникальным событием. При этом, несмотря на усложнившуюся международную обстановку, исполком ФИФА принял определенное однозначное решение: турнир будет проведен в России. «Наш чемпионат мира — это одиннадцать маленьких олимпиад», — заявил заместитель министра, поясняя свои слова тем, что во всех городах, где пройдет турнир, потребуется сформировать инфраструктуру, аналогичную созданной для Олимпиады в Сочи, надо построить или реконструировать 12 мощнейших стадионов, множество спортивных площадок и баз команд. «При этом в нашей стране делается все, чтобы чемпионат мира прошел на самом высоком уровне», — резюмировал Павел Новиков.
Масштаб задач
С основным докладом «О ходе реализации Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» выступила директор департамента координации подготовки к чемпионату мира по футболу Минспорта РФ Светлана Миронова. Она напомнила, что чемпионат пройдет в 11 городах (Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Нижний Новгород, Самара, Казань, Саранск, Волгоград, Ростов-на-Дону, Сочи, Екатеринбург), но фактически задействованы 14 субъектов Федерации, включая Московскую и Ленинградскую области, где разместятся тренировочные площадки. Кроме того, в проведении турнира будут участвовать более 20 городов, где разместятся базы для проживания команд. Планируется также провести фестивали болельщиков не только в городах-организаторах, но и в других регионах.
«Когда мы начали в 2012 г. рассматривать, какие же у нас инфраструктурные составляющие, мы выяснили, что и спортивных сооружений в полном объеме, и транспортной инфраструктуры, в частности аэропортов, и гостиниц нам не хватает, — сказала Светлана Миронова. — Мы поняли, что масштаб задач, конечно, зашкаливает и надо принимать какие-то решения». В результате президент России поручил Правительству РФ разработать специальную комплексную программу подготовки к чемпионату мира, и летом прошлого года она была принята. Плюс были подготовлены 12 региональных программ (11 городов-организаторов и Московская область). В целом это получается 388 мероприятий (из них федеральных — 298). Предстоит реконструировать, модернизировать или вновь построить свыше 600 объектов. Финансовое обеспечение программы, уточнила Светлана Миронова, составляет всего 664 млрд руб. Это три источника — федеральный бюджет (336 млрд), субъекты Федерации и местные бюджеты (101 млрд), остальное — внебюджетные средства. Основные затраты идут на создание инфраструктурных социально значимых объектов в регионах. Федеральный бюджет будет при этом направлен главным образом на строительство и реконструкцию спортивной, транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, а также на модернизацию средств связи и обеспечение безопасности. Объекты медицинской сферы, мероприятия по благоустройству городов, реконструкции региональной уличной дорожной сети (частично), проведение фестивалей и др. реализуются за счет местных бюджетов. Для строительства гостиничной инфраструктуры средства федерального бюджета не привлекаются, это будут инвестиционные проекты. Что касается непосредственно спортивных объектов, то, по словам Светланы Мироновой, со времени получения в 2008 г. заявки на ЧМ проделан уже большой объем работ. Речь идет о 12 стадионах, 113 тренировочных площадках и различных объектах инфраструктуры, находящихся на территории стадионов.

Как известно, сегодня почти готовы к ЧМ-2018 только три стадиона, при этом, по требованиям ФИФА, «Казань Арене» после проведения чемпионата мира по водным видам спорта нужна реконструкция футбольного покрытия, стадион в Сочи тоже предстоит частично реконструировать, а на новом стадионе «Спартака», введенном в строй в июле 2014 г., осталось провести небольшую доработку футбольного поля. У Минспорта РФ нет сомнений, что эти объекты будут способны принять тестовые соревнования в 2017 году. Также уже в плановом графике продолжается ранее затянувшееся строительство стадиона «Зенит Арена» в Санкт-Петербурге, завершить которое городская власть обещает к маю 2016 г., и в текущем году начата реконструкция большой спортивной арены «Лужников», главного стадиона чемпионата. На данный момент возводится семь стадионов. Заказчиками на проектирование с 2012 года являлись субъекты РФ, а вот с 2014 г. к этому делу уже приступил государственный заказчик в лице Минспорта РФ. Застройщиком по постановлению правительства поручено быть ФГУП «Спортинжиниринг», подведомственному министерству. Учитывая требования ФИФА, сжатые сроки строительства и уникальность этих объектов, правительством по поручению президента было принято решение об определении единственных исполнителей на бесконкурсной основе. В Самаре уже подписан госконтракт и начато строительство стадиона с генподрядчиком в лице производственно-строительного объединения «Казань». По Нижнему Новгороду проектная документация согласована и, как сообщила Светлана Миронова (по состоянию на 26 ноября), в стадии подписания находится контракт с единственным исполнителем «Стройтрансгаз». По Волгограду проектная документация тоже получила положительное заключение, и тоже уже практически подписан контракт.
В Ростове-на-Дону документация на выходе и определен генподрядчик «Крокус Интернешнл», по Саранску проектная документация рассматривается и определен генподрядчик ПСО «Казань». По последним двум стадионам, как было сказано на конференции, контракты должны быть подписаны в декабре. В программе строительства стадионов появились изменения. «Они не очень значительны и связаны с тем, что ФИФА дала послабление, рекомендовала с учетом опыта проведения и строительства объектов чемпионата мира в Бразилии снижение вместимости стадионов», — сказала Светлана Миронова. По этой причине в Екатеринбурге и Калининграде будут построены стадионы на 35 тыс., а не на 45 тыс. зрителей.
Создание инфраструктуры чемпионата
«ФИФА также придает очень большое значение созданию и расположению временной инфраструктуры», — подчеркнула глава департамента Минспорта РФ. В настоящее время, согласно ФЗ-108 о ЧМ, проектированием инфраструктуры занимается АНО «Арена-2018», в 2014 г. начат первый этап. Что касается строительства тренировочных площадок, то работы начнутся с 2015 г. в соответствии с плановым графиком. Насчет баз команд для чемпионата Светлана Миронова уточнила, что речь идет не о тех федеральных базах, которые уже имеются для подготовки сборных команд. ФИФА требует наличия 3-4-звездочной гостиницы, тренировочного поля и еще ряда крупных инфраструктурных объектов.
Поэтому в программе, в частности, заложены расходы на федеральное софинансирование реконструкции тренировочных полей. Сейчас идет уточнение перечня необходимых объектов вместе с ФИФА. Транспортная составляющая чемпионата — это 29 объектов, включая 11 аэропортов и 5 аэропортов-терминалов. Взлетные полосы являются федеральной собственностью и зоной ответственности Росавиации, которая и будет контролировать реконструкцию и строительство. Терминалы — это зона ответственности субъектов РФ и инвесторов. Также в программе 11 улично-дорожных объектов, это в основном дороги от аэропортов до стадионов. Важно отметить и то, что недавним постановлением правительства по Санкт-Петербургу и Нижнему Новгороду предусмотрено софинансирование из средств федерального бюджета на строительство станций метро в соотношении 50 на 50. Проектная документация уже готова, строительство стартует буквально с начала 2015 г. Что касается коммунальной и энергетической инфраструктуры, то предусмотрены возведение и реконструкция 28 объектов (водо- и теплоснабжение, канализация и т.д.). Особенный акцент сделан на территориях вновь строящихся стадионов, где нет развитой инфраструктуры. За это направление деятельности сейчас отвечает Минстрой России. Проектная документация разрабатывается вместе с субъектами РФ. Строительство и реконструкция этих объектов начнется в 2015 г. За энергоснабжение отвечает Минэнерго РФ вместе с сетевыми энергетическими компаниями. В настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация, и энергокомпании включают соответствующие объекты в свои инвестиционные программы. В рамках подготовки к ЧМ затрагивается и сфера здравоохранения. Предусмотрен капитальный ремонт 15 ключевых клиник, которые имеют весь спектр медицинских услуг, необходимых при проведении чемпионата мира по футболу.
Одной из ключевых задач и обязательств РФ является также обеспечение турнира гостиничной инфраструктурой. «Практически во всех городах у нас недостает гостиничного фонда, — отметила Светлана Миронова. — Основные города, которые соответствуют требованиям, — это Москва, Санкт-Петербург, Сочи и, пожалуй, Казань после проведения Универсиады. В большинстве городов предстоит еще серьезная работа, поэтому в программе у нас заложен значительный объем объектов». По ее словам, сейчас ведется очень тщательная работа по подбору инвесторов, так как федеральные средства в создании гостиничной инфраструктуры не участвуют. Это направление ведет Ростуризм совместно с субъектами РФ, и сегодня прорабатывается вопрос о включении определенных экономических рычагов в рамках федеральной целевой программы по развитию туризма. Некоторые интересные подробности также изложил в своем докладе «Реализация требований FIFA в процессе подготовки инфраструктуры к проведению чемпионата мира по футболу-2018» генеральный директор АНО «Арена-2018» Алексей Милова-нов. В частности, по спортивным объектам в Поволжье он уточнил, что для подготовленного к ЧМ стадиона в Казани определена общая вместимость в 44,8 тыс., по так называемой категории «публика» — 36,5 тыс. человек, в Самаре, где строительство уже идет полным ходом, — соответственно, 44,5 и 36 тыс. Определенно будут также 45-тысячниками стадионы в Нижнем Новгороде, Волгограде, Саранске (в последнем случае, добавил Алексей Милованов, стадион похож на тот, который появится в Ростове-на-Дону, в том числе по вместимости для категории «публика» в 38 тыс.). Он также подчеркнул, что одно из главных отличий подготовки стадионов в режиме ФИФА заключается в том, что вокруг них создается достаточно большой объем временной инфраструктуры — от 50 до 110 тыс. кв. м. И, естественно, требования к планировкам стадионов гораздо выше, чем для стандартного использования. В целом же может использоваться и временная инфраструктура, и постоянные здания, уже находящиеся на прилегающей территории. На сегодня стартовали работы практически по всем стадионам, а с 2016 г. начнутся закупочные процедуры и, соответственно, само строительство соответствующих объектов. Алексей Милованов также уточнил, что следующий визит делегации ФИФА в Россию ожидается в мае 2015 г.