Рустам Минниханов: «Важную роль в формировании привлекательной предпринимательской среды сыграли «дорожные карты», реализуемые совместно с АСИ»

Это первое полномасштабное исследование: если в прошлом году пилотная апробация прошла в 21 регионе, то сейчас были вовлечены почти все регионы, за исключением Крыма и Севастополя, а также ряда территорий с низкой выборкой. Оценка проводилась по 50 показателям с привлечением более 200 тыс. предпринимателей. В результате в пятерку лидеров вошли Татарстан, Калужская, Белгородская, Тамбовская и Ульяновская области.

Работа над рейтингом стартовала в ноябре 2014 года. Агентство стратегических инициатив совместно с ведущими деловыми объединениями работало на всей территории России. Методология рейтинга включает в себя 50 показателей по четырем направлениям: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства». Цель рейтинга — оценить ключевые факторы создания благоприятного инвестиционного климата, эффективность усилий региональных властей по улучшению состояния инвестиционного климата региона.

Важность работы над Национальным рейтингом состояния инвестклиматата подтвердил президент России Владимир Путин, выступая на пленарном заседании форума: «Сам по себе рейтинг — это, разумеется, не самоцель. Он должен стать работающим инструментом выявления и распространения лучших региональных практик по всей территории страны. Кстати, инициатива по формированию рейтинга принадлежала именно нашим ведущим предпринимательским объединениям. Особенность этого проекта в том, что сами предприниматели дают оценку состояния дел деловой среды, качеству госуправления и т.д».

По признанию авторов рейтинга, его задача заключалась не в том, чтобы проранжировать регионы, а в том, чтобы создать условия для полномасштабного внедрения лучших практик по улучшению делового климата. Была выявлена зависимость средних темпов роста ВРП на человека от индекса рейтинга: в регионах-лидерах среднедушевой ВРП растет более высокими темпами. Улучшая компоненты деловой среды и повышая привлекательность региона для инвесторов, органы власти решают задачу роста ВРП, создают условия для повышения уровня жизни населения. Так что рейтинг — это часть интегральной оценки эффективности работы региональной команды.

«Рейтинг позволил выявить всю палитру проблем, связанных с инвестиционным климатом, — прокомментировал первый заместитель председателя Правительства РФ Игорь Шувалов. — Проделанная работа дает нам полное понимание того, в какой ситуации мы находимся и что нужно изменить в лучшую сторону. Эта методология значительно тоньше и разнообразнее, чем та, которую предлагает Doing business. Рейтинг должен стать обязательным инструментарием для отстающих регионов, чтобы они имели возможность двигаться вперед». Рустам Минниханов, врио президента Татарстана, занявшего в рейтинге первое место, подчеркнул, что успех связан с системной работой республики по утвержденной «дорожной карте». «Мы сумели раскачать ситуацию не только на уровне субъекта, но и дошли до каждого муниципалитета. Думаю, это наше главное достижение, — заявил он. — В ходе опроса предприниматели отметили улучшение доступа к инфраструктуре в системе «одного окна», но указали на малую долю участия малого и среднего бизнеса в госзакупках. Считаю, представителям малого и среднего бизнеса нужно подтянуться по качеству и номенклатуре, которая нужна крупным предприятиям. Однако уже сейчас они могут работать в сфере нефтепереработки, в машиностроительном кластере республики, например, производить компоненты».

По мнению сопредседателя рейтингового комитета, президента Российского союза промышленников и предпринимателей Александра Шохина, каждый регион успешен по-своему: «Одни регионы являются традиционными лидерами, давно и эффективно работающими над улучшением делового климата. В их числе — Республика Татарстан, Калужская и Ульяновская области. Другие регионы совершили рывок по сравнению с результатами пилотного рейтинга, сосредоточив усилия на узких местах. Таковыми являются Москва, Санкт-Петербург, Приморский край, Ростовская и Ленинградская области. Третьи регионы не участвовали в пилоте, но смогли получить высокую оценку от бизнеса благодаря системной работе, в том числе по внедрению лучших практик. Например, Белгородская и Тамбовская области». «Рейтинг — результат работы проектной команды. Если в регионе есть четкое понимание того, какой профиль компетенций является стратегическим, под это заведены соответствующие организационные и правовые механизмы, как в Татарстане и Калужской области, то результат будет», — подчеркнул помощник президента РФ Андрей Белоусов.

«Этот рейтинг — по-настоящему предпринимательский. И мы видим по нему, какие резервы есть между лучшими практиками и пока не самыми лучшими. И мы понимаем, что с помощью изменений разрыв можно преодолеть», — выразил уверенность президент «Деловой России» Алексей Репик.

Генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин сообщил, что результаты рейтинга будут направлены каждому региону, а на основе значений лидеров будет сформирован сборник 50 лучших практик по каждому показателю с детальным описанием того, как и какими ресурсами они внедрялись, какие нормативные акты принимались.

Совместно с РАНХиГС и компанией Ward Howell International разработана концепция новой образовательной программы для
управленческих команд на региональном уровне. Совместно с федеральными органами власти в регионах созданы проектные офисы для улучшения работы предпринимателей. Примерами успешной организации таких офисов стали Воронежская и Свердловская области, Ханты-Мансийский автономный округ.

Экспертное мнение
«Экономика Татарстана активно развивается»
Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ»:
— Экономика Республики Татарстан сейчас достаточно активно развивается, в частности за счет реализации масштабных инфраструктурных проектов, запущенных как в рамках подготовки к Универсиаде, так и вне привязки к этому событию. Непосредственно проведение Универсиады стало самым крупным спортивным мероприятием в постсоветской России. К ее началу в Казани было специально построено много различных спортивных сооружений, а также обновлена транспортная инфраструктура. Организацию соревнований Счетная палата оценила в 68 млрд руб., хотя большая часть денег вложена именно в возведение новых объектов. Так что потраченные деньги, скорее, стоит считать инвестициями в социально-экономическое развитие региона.

Из других проектов, реализуемых сейчас на территории Татарстана, я бы отметил строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань. То, что организация высокоскоростных пассажирских перевозок необходима нашей стране, подтверждается и успешным мировым опытом, и растущей мобильностью населения, и ставкой на развитие внутреннего туризма. Да и успех республики в области эффективного использования особых экономических зон нельзя недооценивать. Реализация подобных проектов формирует площадку для перспективной деятельности малого и среднего бизнеса как сервисных и обслуживающих предприятий, что само по себе позитивно влияет на деловой климат в Татарстане. В целом в регионе созданы хорошие условия для развития предпринимательства — лучшие, чем в среднем по России, и они стимулируют увеличение предпринимательской активности.

Гонка за лидером
Абсолютные лидеры Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ по интегральному показателю из числа регионов ПФО: Республика Татарстан, Ульяновская область.
Регионы ПФО с комфортными условиями для бизнеса: Чувашская Республика, Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Кировская и Пензенская области.
Регионы ПФО — лидеры по направлению «Регуляторная среда»: Республика Татарстан, Чувашская Республика.
Регионы ПФО — лидеры по направлению «Институты для бизнеса»: Республика Татарстан, Ульяновская и Пензенская области, Республика Марий Эл.
Регионы ПФО — лидеры по направлению «Инфраструктура и ресурсы»: Республика Татарстан.
Регионы ПФО — лидеры по направлению «Поддержка малого предпринимательства»: Пензенская и Нижегородская области.

Поделиться: