В Саратовской, Кировской областях и Республике Марий Эл уверенно победили кандидаты, баллотировавшиеся впервые, а в Удмуртии успешно переизбрался на второй срок действующий глава. Все они смогли убедить и федеральный центр, и местное население в том, что способны решать самые сложные вопросы своих территорий.
Победа, которая обеспечит синергетический эффект. Врио губернатора Саратовской области президент назначил 41-летнего Романа Бусаргина, до которого с апреля 2012 года регионом руководил 61-летний Валерий Радаев. При Валерии Васильевиче Роман Викторович занимал пост вице-губернатора и главы правительства. Имеет большой опыт в сфере местного самоуправления, работал на руководящих должностях в муниципальных районах области и администрации Саратова. Курировал ЖКХ, строительство, транспорт и городское хозяйство. «Надеюсь, что все ваши знания, опыт пойдут на пользу людям, на пользу области», — напутствовал его Владимир Путин.
«Решение президента пойдет на благо Саратовской области, — развила мысль главы государства исполнительный директор АНО «Институт региональных проблем» Наталья Линдигрин. — Молодой и амбициозный Бусаргин при желании сможет стать нейтральным губернатором, равно удаленным от различных политических сил, выстроить свою работу, понимая все плюсы и минусы региона. В области есть наработки для развития сельского хозяйства, промышленности, особых экономических зон».
По признанию самого Романа Бусаргина, президент оказал ему высокое доверие, назначив врио губернатора: «Это большая ответственность. Я обязан создать все необходимые условия, чтобы регион продолжал развиваться, чтобы точки роста давали эффект для экономики и, самое главное, для людей. Крайне важно, чтобы Саратовская область с ее огромным промышленным, кадровым, инвестиционным, природным потенциалом стала одной из самых привлекательных территорий страны причем для всех поколений. Ставку будем делать на те проекты, которые в кооперации с крупными регионами ПФО станут безоговорочными драйверами. Создание такой открытой системы — уникальная практика в инфраструктурном развитии территорий».
Одним из важнейших вопросов Роман Бусаргин назвал необходимость мотивировать молодежь оставаться в родном регионе, и стимулы к этому, по его мнению, должны строиться на реальных предложениях, соответствующих запросам специалистов, какой бы сферы они ни касались. «Проблема многоуровневая, — заметил врио губернатора. — Ее решение зависит от усилий власти и бизнеса. Нужно бороться за каждого выпускника. Это новые силы, новые идеи, а значит, новые возможности для области. Ресурсная база Саратова в лице вузов, предприятий, мощнейшие традиции должны стать основой создания в регионе научно-технического кластера с концентрацией высоких технологий и молодых специалистов, с возможностью развернуть стартапы. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны, начиная со школьной ступени. Настало время объединить все звенья: кванториумы, технопарки, вузы, предприятия именно для создания полноценного кластера».
Роман Бусаргин подчеркнул, что во всех решениях нужна скорректированная дорожная карта, которая станет основой двухгодичной программы развития региона с учетом новых вызовов. Такой документ был разработан и, судя по результатам сентябрьских выборов, жители Саратовской области поверили в его значимость. Роман Викторович набрал 72,4% голосов, оставив далеко позади всех остальных кандидатов.
Такие результаты прогнозировало большинство экспертов. По их мнению, полученные цифры подтвердили высокий уровень общественно-политической стабильности в регионе, где одновременно с губернаторскими проходили выборы депутатов областной думы. Как заметил политолог Михаил Шмырев, Роман Бусаргин обеспечил высокую явку, сумев привлечь на участки своих сторонников, а также помог «Единой России», которая его выдвинула. «Действуя по принципу единой команды с партийцами, одномандатниками и представителями региональных групп, Бусаргин внес существенный вклад в общую копилку победы. Это дало синергетический эффект, и при подведении окончательных итогов мы увидели разгромную победу Бусаргина над его соперниками по предвыборной гонке», — прокомментировал Михаил Шмырев.
«Знаю Романа Викторовича давно. Мы достаточно долго работаем в одной команде, поэтому у меня не было ни капли сомнений в том, что он достоин возглавить Саратовскую область и справится с этим на высоком уровне. Уверен, под его руководством наш регион в ближайшие годы ждет активное развитие», — признался экс-мэр Саратова Михаил Исаев, участвовавший в выборах в облдуму.
Во время инаугурации Роман Бусаргин заявил, что сделает все, чтобы не подвести людей, доверивших ему руководить регионом: «Я родился в Саратовской области, вырос здесь и горжусь этим. Это мой дом, за судьбу которого я переживаю всей душой».
По оценке губернатора, «за последние четыре месяца сделано многое, но мы только в начале пути». За первое полугодие 2022 года в регион поступило 60 млрд рублей инвестиций. Необходимо наращивать их объемы. Для этого создаются технопарки и особые экономические зоны, появился инвестиционный стандарт, который должен упростить работу с бизнесом.
Роман Бусаргин высказал намерение оказывать поддержку предприятиям, которые продолжают работать и расти даже в условиях экономической турбулентности. Имеется проблема в молодых кадрах, но ее можно решить в сотрудничестве с учреждениями среднего и высшего образования. Шаг в этом направлении уже сделан: в нынешнем году в колледжах и техникумах региона открылись направления с привязкой к конкретным предприятиям.
Еще один приоритет губернатора — борьба с сокращением численности населения Саратовской области. Для этого он собирается поддерживать молодые семьи, создавая комфортную среду для проживания в регионе. Для борьбы со смертностью будут созданы специальные комиссии, в состав которых войдут профильные специалисты.
Среди других важных задач, озвученных Романом Бусаргиным, — водоснабжение сельских территорий, переселение из аварийного жилья, ремонт дорог, строительство медицинских и образовательных учреждений, решение проблемы нехватки врачей и учителей, обеспечение социальной инфраструктурой новых микрорайонов, благоустройство.
Возраст, энергия и близость к команде президента. С июля 2016 года Кировской областью руководил Игорь Васильев, на момент отставки ему было 60 лет. Александру Соколову, когда его назначили врио губернатора региона, исполнился 51 год. В 1990-х Александр Валентинович занимался молодежной политикой сначала на областном, а затем на федеральном уровне, являясь секретарем Центрального комитета Российского союза молодежи, председателем Национального совета молодежных и детских объединений РФ. По возвращении на малую родину занимал должности заместителя и первого заместителя губернатора. С 2017 года Соколов занимал различные должности в Москве, последнее место его работы — референт управления администрации президента по обеспечению деятельности Государственного Совета.
По мнению политолога Евгения Семенова, решение Владимира Путина назначить губернатором Кировской области представителя Кремля объясняется новыми требованиями, предъявляемыми к главам регионов в условиях специальной военной операции и санкционного давления. «В пользу Александра Соколова говорят его возраст, энергия и близость к команде главы государства, — заметил эксперт. — В рамках критериального набора, которым мы пользовались до 2022 года, бэкграунд Соколова, конечно, недостаточен, но сегодня этот набор ушел в прошлое».
«У Александра Соколова есть необходимые знания, компетенции и опыт принятия управленческих решений. Поэтому он абсолютно подходящий кандидат для занятия позиций губернаторского уровня, — дал оценку политолог Александр Асафов. — Есть мнение, что Кировская область — регион сложный. Но об этой проблемности уже не очень уместно говорить, она осталась в прошлом».
А депутат городской думы Костромы, председатель правления Костромского центра региональных исследований Николай Сорокин напомнил, что Александр Соколов окончил историко-педагогический факультет Костромского пединститута, который считается кузницей управленческих кадров в области.
В качестве врио губернатора Соколов избрал тактику объезда муниципальных образований и обсуждения с жителями волнующих их проблем. Также он наладил коммуникацию с населением в Telegram и социальных сетях. За короткое время канал Александра Валентиновича набрал более 18 тыс. подписчиков. «Это хороший результат даже на московском уровне, — комментировали знатоки. — Для сравнения: на канал мэра российской столицы Сергея Собянина подписано 55,5 тыс. человек».
9 августа во время встречи в формате видео-конференц-связи Александр Соколов доложил президенту о тех решениях, которые уже приняты для улучшения качества жизни населения Кировской области. «Сейчас уровень газификации региона невысок — 52,3%. Газ поступает в населенные пункты только 14 муниципальных районов и округов из 39 и в 4 городских округа из 6. Решаем эти вопросы, — сообщил врио губернатора. — В июле договорились с руководством «Газпром межрегионгаз» и «Газпром газификация» о подключении домов во всех слободах и деревнях в городе Кирове. Надеемся на поддержку руководства «Газпрома» в вопросе газификации юго-западных районов области».
Александр Соколов обратил внимание также на то, что с 2008 года численность населения Кировской области сократилась на 144,6 тыс. человек. «Это очень много — 11,7% жителей региона. Уезжают в основном трудоспособные, — констатировал врио губернатора. — Наша задача — мотивировать людей, особенно молодежь, связать свое будущее с малой родиной и привлекать квалифицированные кадры извне. Для этого нужны развитая социальная инфраструктура, комфортная среда проживания, надежное транспортное сообщение, забота о людях».
Со своей стороны Владимир Путин сказал еще об одной проблеме, требующей особого внимания руководителя области в партнерстве с федеральными органами власти, — аварийном жилье». «Мы в срок справимся. До 2023 года все дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года, будут расселены, а люди обеспечены новыми квартирами, — заверил Александр Соколов. — К нам приезжал Сергей Вадимович Степашин (председатель наблюдательного совета Фонда ЖКХ. — Прим. редакции). Мы с ним обсуждали этот вопрос очень подробно. Нужно продолжать программу расселения, безусловно».
Верно расставленные приоритеты позволили Соколову успешно провести предвыборную кампанию и победить. За него отдали голоса 71,85% пришедших на участки земляков, тогда как за ближайшего соперника, кандидата от КПРФ Сергея Мамаева — 13,42%.
«Хорошие дороги во всем регионе, масштабная газификация, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, благоустройство общественных пространств, — перечислил Александр Валентинович свои ключевые задачи в момент вступления в должность. — Людям необходимы доступное здравоохранение, образование, жилье, новые детские сады и школы, достойный уровень заработной платы».
Губернатор также сообщил, что уже к 2024 году в Кировской области планируется унифицировать правила ведения инвестиционной деятельности и внедрить новый инструмент поддержки бизнеса — региональный инвестиционный стандарт. «Суть стандарта в том, чтобы инвестор мог максимально быстро и понятно получить всю информацию и госулуги, необходимые для реализации инвестпроекта», — пояснил заместитель председателя правительства области Михаил Сандалов.
Стандарт будет состоять из пяти элементов.
Первый — инвестиционная декларация, отражающая планы региона по инвестиционному развитию на ближайший период, приоритеты и механизмы стимулирования инвесторов. Второй — агентство развития, привлекающее и консультирующее инвесторов, сопровождающее их инвестиционные проекты. Третий — инвестиционный комитет, являющийся площадкой для оперативного разрешения разногласий и споров инвестора с органами власти. Четвертый — инвестиционная карта, содержащая информацию о территориальном планировании, ресурсной базе, коммуникациях, мерах поддержки и тарифах. Пятый — свод инвестиционных правил — оптимальный алгоритм подключения к инфраструктуре, обеспечивающий сокращение сроков подключения инвестора к сетям.
«Внедрение инвестиционного стандарта будет способствовать привлечению средств в новые проекты, сокращению сроков их запуска, увеличению поступлений в региональный бюджет и повышению инвестиционной привлекательности территории», — прокомментировала министр экономического развития Кировской области Наталья Кряжева.
Новый человек без антирейтинга. С 2017 года Марий Эл руководил член «Единой России» Александр Евстифеев, получивший на выборах рекордные 88,27%. В мае 2022-го в возрасте 64 лет он обратился к президенту с просьбой об отставке по собственному желанию. Врио главы республики был назначен 51-летний самовыдвиженец Юрий Зайцев. С 1996-го по 2013 год он занимал руководящие должности в структурах металлургического комплекса России. С февраля 2014 года — советник, первый заместитель генерального директора, генеральный директор ОАО «МРСК Северного Кавказа». С апреля 2019 года — председатель правительства Калмыкии.
Перед началом избирательной кампании Юрия Викторовича депутаты Госсобрания Марий Эл приняли закон, позволяющий участвовать в выборах самовыдвиженцам (раньше кандидатов могли выдвигать только партии).
По наблюдению политолога Константина Строкина, население республики восприняло Зайцева «заинтригованно». «Он ворвался в жизнь региона внезапно и сразу приковал к себе внимание, — заметил эксперт. — Если Александр Евстифеев был спокойным методистом-технократом, то Юрий Зайцев оказался очень энергичным. Бесспорно, он смог выгодно выделиться и зажечь факел «оптимистичных предчувствий».
Наибольшую реакцию в Марий Эл вызвало налаживание Юрием Викторовичем реальной обратной связи с жителями через Telegram-канал и другие социальные сети, а особенно возможность комментировать сообщения. «Именно на этих ресурсах появились многочисленные просьбы включить отопление на время резкого похолодания, — привел пример политолог Виктор Викторов. — И на сигнал оперативно отреагировали. Там, где имелась техническая возможность, отопление включили. При этом Юрий Зайцев честно извинился перед гражданами за то, что далеко не везде такое было возможно».
В середине августа Юрий Зайцев встретился с Владимиром Путиным, который дал ему ряд ценных советов, касающихся правильной расстановки приоритетов дальнейшего развития Марий Эл. «У вас есть неплохие инвестпроекты. Обратите на них внимание, поддержите их, пожалуйста, потому что они важны не только для вашего региона. Имею в виду прежде всего племенное животноводство и все, что связано с зерном, с другими направлениями в сельском хозяйстве. Очень важна IT-отрасль, поскольку это одно из ключевых направлений развития вообще», — сказал президент.
Говоря о положении дел в Марий Эл в целом, он подчеркнул, что особого внимания со стороны местных властей требуют качество воды и экология, изношенность сетей ЖКХ, аварийное жилье, дефицит кадров в медучреждениях.
Юрий Зайцев воспринял слова президента как руководство к действию и пришел к финишу предвыборной гонки первым: набрал 82,44% против 7,9% голосов у ближайшего конкурента от ЛДПР Антона Мирбадалева.
«Жители республики выдали Юрию Зайцеву кредит доверия, — прокомментировал политтехнолог Константин Калачев. — Человек он новый, без антирейтинга. Среди региональных элит по поводу его кандидатуры есть консенсус».
Перечисляя стратегически важные для Марий Эл направления развития, глава республики, как и советовал руководитель государства, назвал прежде всего модернизацию агропромышленного комплекса: «Среди предприятий АПК, работающих в республике, есть крупные, формирующие значительную часть валового регионального продукта, дающие около 3 млрд рублей налогов. Но несмотря на то, что предприятия частные, без федеральной, республиканской поддержки им не обойтись».
Вторая очень важная сфера — IT: «Для меня было открытием то, что в Марий Эл есть IT-компании российского и даже международного уровня. Они здесь созданы, здесь работают и не хотят отсюда уходить. Они сами знают, как писать программы и формировать высокотехнологичные продукты. Но обеспечивать им условия обязаны мы. Есть планы, которые я уже обсуждал с руководителями предприятий, присутствующих в республике. Все они в той или иной степени связаны с оборонной промышленностью: наша армия должна быть высокотехнологичной».
Третья актуальная тема — туризм: «Йошкар-Ола, другие населенные пункты интересны гостям республики. Однако не стоит забывать о проблемах, существующих в отрасли. Главным образом это отсутствие сервиса и недостаточный гостиничный фонд».
Наконец, четвертый аспект — социальный: «Развитие социальной инфраструктуры — это жизнь людей, это их внутреннее спокойствие. И это исключительно наша задача».
Готовность и желание работать дальше. Александр Бречалов — единственный из «великолепной четверки», избранный в сентябре 2022 года руководителем региона во второй раз. Сопредседатель Центрального штаба Общероссийского народного фронта, первый вице-президент «Опоры России», в апреле 2017-го он стал временно исполняющим обязанности главы Удмуртии. В сентябре 2017-го Александр Владимирович избавился от приставки «врио», набрав на выборах 78,16% голосов.
Спустя пять лет Бречалов решил баллотироваться повторно. По оценкам экспертов, он имел хорошие шансы на переизбрание: в рейтинге влияния глав субъектов за апрель 2022 года, опубликованном Агентством политических и экономических коммуникаций, занимал 30-ю позицию и входил в группу губернаторов с сильным влиянием.
31 мая Владимир Путин провел по видеосвязи встречу с Александром Бречаловым, чтобы обсудить социально-экономическое состояние Удмуртии. Руководитель республики рассказал, что благодаря федеральной поддержке в сфере здравоохранения открыты новые ФАПы и поликлиника, обновлено медицинское оборудование, а в сфере образования построены 52 детских сада и 10 школ.
Особое внимание глава республики уделил экономике. Он назвал Удмуртию «оборонным щитом», поскольку на ее территории расположено 12 предприятий ОПК, которые успешно адаптируются к новым вызовам.
Со своей стороны президент отметил позитивные показатели в развитии республики: растет промышленное производство, увеличиваются объемы строительства, доля аварийного жилья ниже, чем в среднем по стране. «Надеюсь, вы и дальше будете уделять внимание всем этим фундаментальным показателям, — сказал глава государства. — Важно только, чтобы это все было не на бумаге, чтобы в жизни это все реализовывалось и чтобы люди ощущали положительные тенденции».
«У нас много планов на ближайшие годы. Я готов и хочу работать дальше. Если вы поддержите», — обратился Александр Бречалов к президенту. «Желаю вам успехов! Всего хорошего», — последовал ответ.
В результате в сентябре 2022 года Александр Владимирович одержал повторную победу, заручившись поддержкой 64,37% избирателей. Его ближайший конкурент, представитель КПРФ Александр Сыров довольствовался 19,79%.
Директор Центра дополнительного образования кировского филиала РАНХиГС, политолог Максим Тенсин обратил внимание на то, что Александр Бречалов, которого в местных телеграм-каналах называли «непопулярным», уверенно победил в первом туре соперника, который провел очень шумную и финансово затратную кампанию. «Впрочем, в другом Telegram оказался прав — кампания Бречалова была незаметной, — посчитал нужным добавить эксперт. — Это говорит о том, что ставка была сделана не на инфошум, а на личные встречи с избирателями».
Выступая на сессии Госсовета Удмуртии с ежегодным докладом «О положении в УР», Александр Бречалов напомнил, что 2022 год был объявлен в республике Годом образования. В его рамках открыты две школы и 9 садов-яслей, завершен капитальный ремонт 9 объектов образования, создано 38 центров «Точка роста».
2023 год объявлен в Удмуртии Годом молодежи, который власти региона намерены использовать в том числе для того, чтобы комплексно подойти к решению проблемы алкоголизма и наркомании. «Представьте — 24 тысячи жителей республики, состоящих на учете из-за употребления алкоголя и наркотиков, из них более 6200 человек — молодежь в возрасте от 18 до 35 лет (25,8%), — озвучил статистику Александр Бречалов. — Да, это ужасные цифры, и я называю их намеренно. Мы с первого дня договорились ничего не скрывать и вести работу открыто. Это наш вызов на ближайшие годы».
Ключевая задача, которую глава Удмуртии сформулировал для реального сектора экономики, — привлечь в следующем году минимум 142 млрд рублей инвестиций. Для стимулирования бизнеса намечается, во-первых, развивать территории опережающего развития «Сарапул» и «Глазов». В течение пяти лет от них ожидается отдача в 10 млрд рублей налогов. Во-вторых, компенсация затрат на инфраструктуру за счет уменьшения госдолга. Уже одобрено 19 инвестпроектов на общую сумму 17 млрд рублей. В-третьих, готовые площадки. В следующем году республика подаст заявку на создание особой экономической зоны. На площадке «Лада-Ижевск» вместе с выпуском e-Largus планируется открыть индустриальный парк.
На развитие промышленных производств Удмуртии в 2023 году будет направлено 135 млн рублей. «Новые проекты на промпредприятиях — это порядка 2,5 тыс. рабочих мест. И это еще один вызов для нас, — подчеркнул Александр Бречалов. — Нам нужны квалифицированные кадры. А это в первую очередь совместная работа предприятий, СПО и вузов».
Для того чтобы увеличивать объемы сельскохозяйственного производства, в следующем году предприниматели из сектора АПК продолжат реализацию 184 отраслевых проектов суммарной стоимостью 11,6 млрд рублей.
В 2023 году продолжится, а в 2025-м завершится масштабная реконструкция автодороги Ижевск — Сарапул. Также в приоритете — реконструкция самых загруженных трасс: Ижевск — Воткинск и Ижевск — Аэропорт.
На развитие здравоохранения будет выделено более 14 млрд рублей, образования — более 2 млрд.
