Константин Цицин: «Без участия общественности контроль в сфере ЖКХ невозможен»

За три года в регионах России предстоит выполнить капитальный ремонт 22,5 тыс. многоквартирных домов общей площадью 67,5 млн кв. метров, а также переселить из аварийного жилья порядка 750 тыс. человек. По оценке генерального директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Константина Цицина, это очень масштабная задача. Качество ее реализации зависит не только от исполнительной власти и надзорных органов, но и от самих собственников. Общественный контроль потребуется на всех этапах — от заключения госконтрактов на строительство новых домов до вручения ключей новоселам.

18 миллиардов — на капитальный ремонт МКД...
По информации Фонда содействия реформированию ЖКХ, капитальный ремонт дома должен проводиться в среднем один раз в 25 лет. С начала 1990-х годов объем ремонта жилищного фонда в России не достигал и 1%, что привело к значительному ухудшению его состояния. Программы фонда в 2008-2012 годах восстановили требуемые объемы. В течение этих пяти лет освоение средств, предоставленных на капитальный ремонт многоквартирных домов, в среднем составило 59,28 млрд рублей в год из всех источников.
В 2013-2015 годах фонду предоставляется имущественный взнос РФ в размере 139,65 млрд рублей. Из них на проведение капремонта МКД будет направлено 18 млрд рублей. По оценке фонда, такой объем средств (при софинансировании программ субъектами Федерации в среднем около 55%, собственниками — 15% в 2013 году и 50% в 2014-2015 годах) позволит отремонтировать 22,5 тыс. МКД общей площадью 67,5 млн кв. метров, улучшив условия проживания 2,9 млн человек.
По сравнению с предыдущими годами размер бюджетных средств значительно уменьшился. Для сохранения средних темпов капитального ремонта выделенной суммы недостаточно.

... и 146,7 миллиарда — на переселение из аварийного жилья
На реализацию программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах будет направлено 146,7 млрд рублей. При условии обеспечения субъектами Федерации долевого финансирования в среднем 60% это позволит расселить аварийные дома общей площадью жилых помещений 10,77 млн кв. метров, улучшив условия проживания 718 тыс. человек.
Общая сумма средств фонда, предоставленная регионам на реализацию программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда за период с 2008-го по 2012 год составила 106,14 млрд рублей. Они были направлены на переселение 340 тыс. человек из 20,5 тыс. аварийных домов, площадь помещений в которых занимает 5,021 млн кв. метров. Это означает, что объем работ у регионов увеличится: они принимают на себя обязательства по расселению всего аварийного жилья, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года, и должны обеспечить необходимый уровень долевого финансирования программ из своих бюджетов — значительно больший (в среднем на 30%) по сравнению с уровнем 2008-2012 годов.

Дополнительные миллиарды для позитивной динамики
По оценке фонда, для сохранения позитивной динамики проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2014-м и в последующие годы необходимо обеспечить дополнительное финансирование соответствующих региональных программ из федерального бюджета в объеме 28,8 млрд рублей ежегодно. Анализ практики реализации фондом региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в предыдущие годы свидетельствует о возможности субъектов Федерации обеспечить софинансирование этих расходов на уровне не более 50%. Таким образом, при сохранении софинансирования программ переселения на уровне 20-50% необходимо дополнительное финансирование в размере около 108 млрд рублей.

Контроль государственный...
Одна из основных задач фонда — контроль за исполнением субъектами Федерации, которые получили финансовую поддержку, принятых ими в рамках региональных адресных программ обязательств. Организована многоуровневая система мониторинга и контроля. В отношении регионов, нарушивших сроки и (или) параметры реализации программ, фонд принимает решение о приостановке финансирования. Если в четырехмесячный срок регионы не устранили допущенные нарушения, фонд направляет в Министерство регионального развития РФ предложения для последующей подготовки соответствующего решения правительства о возврате средств.
В настоящее время предложения направлены в Забайкальский и Ставропольский края, Ивановскую, Курскую, Мурманскую и Ульяновскую области, республики Карелия, Тыва и Калмыкия, а также город Санкт-Петербург. Вместе с тем следует отметить субъекты, выполнившие сроки и (или) параметры реализации региональных адресных программ 2012 года. Это Белгородская, Ярославская, Рязанская и Омская области, Еврейская автономная область, республики Башкортостан, Мордовия, Бурятия, Алтай и Саха (Якутия), Забайкальский и Камчатский края, Ханты-Мансийский автономный округ, Кабардино-Балкарская Республика.

...и общественный
Общественный контроль в сфере ЖКХ необходим. Только при участии самих собственников в осуществлении контроля, принятии необходимых решений и выражении активной позиции в отношении своих управляющих, ресурсоснабжающих и подрядных организаций можно обеспечить должное качество заказываемых работ и услуг. Общественный контроль является одним из механизмов конструктивного диалога собственников как с государством, так и с предприятиями ЖКХ. Он заключается в организации эффективной системы защиты жилищных прав граждан, предоставлении квалифицированной юридической помощи, работе горячих линий, проведении информационных кампаний в СМИ, выявлении и тиражировании лучших практик. В первую очередь собственник и наниматель как наиболее заинтересованные лица могут и должны эффективно решить вопросы, связанные с ЖКХ, пользуясь всеми имеющимися правами и институтами, в том числе общественным контролем.

Бери — не хочу
Средства на реализацию программ капитального ремонта и переселения граждан из аварийного жилищного фонда выделяются всем субъектам Федерации, которые выполнили требования ФЗ № 185 и обратились в фонд с заявками на предоставление финансовой поддержки. В 2012 году с заявками на финансирование региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов не обращались Чеченская Республика и город Москва. Заявки на средства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в прошлом году не поступили от Чеченской Республики и Москвы, а также от Санкт-Петербурга, Ненецкого и Чукотского автономных округов.

Поделиться: