Михаил Бабич: «Когда перед властью ставится конкретная проблема, то мы находим решение»

24 января в Нижнем Новгороде состоялось второе заседание Совета уполномоченных по защите прав предпринимателей в регионах ПФО. В ходе мероприятия было принято решение о формировании реестра обращений предпринимателей, были сформулированы его принципы. Планируется, что заседания Совета будут проводиться ежемесячно, на каждый из них будет выноситься своя тема. В январе обсуждали проблемы предпринимателей, оказывающих услуги в сфере ЖКХ.

Кто защитит предпринимателя
В рамках реализации соглашения между полпредом президента РФ в ПФО Михаилом Бабичем и уполномоченным при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борисом Титовым в декабре прошлого года был создан первый в России окружной Совет бизнес-омбудсменов. В настоящее время институт уполномоченных по защите прав предпринимателей полностью сформирован. В 13 субъектах Федерации приняты соответствующие региональные законы, в Саратовской области уполномоченный действует на основании постановления губернатора. В шести регионах округа — Республике Башкортостан, Кировской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областях — уже действуют общественные приемные уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей. В декабре 2013 года в Кирове Михаил Бабич провел первое заседание Совета уполномоченных по защите прав предпринимателей в регионах ПФО и так обозначил его задачи: «Во-первых, необходимо добиваться, чтобы не вовлеченных в вашу работу предпринимателей не было, чтобы они не говорили: мы не знаем, мы не в курсе. Во-вторых, необходимо, чтобы в Совете принимали участие профессиональные люди от предпринимательского сообщества, чтобы от них звучали конкретные предложения, потому что как только перед властью ставится конкретная проблема, то мы находим решение. Вы в этом смысле — уникальный инструмент, потому что, по сути, обладаете полномочиями чиновников, но при этом остаетесь бизнесменами. Что же касается активности самих предпринимателей, то они будут вовлекаться в работу Совета, как только поймут, что мы им полезны и когда мы покажем свою эффективность». В свою очередь Борис Титов подчеркнул, что благодаря поддержке полпредства процесс становления института уполномоченных в ПФО прошел очень активно: «За время работы института экономического омбудсмена поступило 5100 обращений. Из них 1/3 связаны с уголовным преследованием бизнеса, 2/3 — с административными проблемами для бизнеса. С каждым обращением мы работаем, они проходят экспертизу. Проблемы есть, и проблемы серьезные, но с созданием института они постепенно начинают решаться. Если мы начинали еще совсем недавно с цифры 932 (обращения по ПФО), то сейчас в работе осталось всего 230. ПФО в этом плане лидер. Взаимодействие с главными федеральными инспекторами, непосредственно с полпредом дает возможность использовать и те полномочия, которые есть у них. Для нас это очень серьезный инструмент».

Отрасль острых углов
На первом заседании Совета было обозначено, что обсуждать его участники будут самые важные системные проблемы. Поэтому неудивительно, что темой очередного заседания, состоявшегося в январе 2014 года, стали вопросы бизнеса и ЖКХ. На нем представители деловых кругов округа попытались выявить наиболее острые проблемы предпринимателей, ведущих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Уполномоченные всех регионов Поволжья представили список проблем, с которыми сталкиваются местные предприниматели, и предложили пути их решения. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Вячеслав Белов выделил три основные проблемы бизнеса в сфере ЖКХ. Среди них неправомерное привлечение должностных лиц управляющих компаний к уголовной ответственности, излишние контрольные мероприятия со стороны органов государственной и муниципальной власти, а также недостаточно эффективная работа Федеральной службы судебных приставов по взысканию задолженности по коммунальным платежам граждан в пользу управляющих компаний.

Представитель Пензенской области заострил внимание коллег на коллизиях нормативно-правового регулирования вопроса, касающегося установления нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации. «Несмотря на реформирование, коснувшееся отрасли в последние несколько лет, жилищно-коммунальное хозяйство, особенно на уровне муниципалитетов, продолжает оставаться зоной риска для предпринимателей, — считает уполномоченный по защите прав предпринимателей Пензенской области Карим Кузахметов. — Рынок услуг в сфере ЖКХ развит недостаточно. Не исключено, что одной из причин низких темпов развития здоровой конкуренции в этой сфере является именно несовершенство действующего законодательства». Комментируя работу заседания, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Марий Эл Амир Шакиров отметил, что применение тех или иных механизмов привлечения частного бизнеса в сферу предоставления жилищно-коммунальных услуг зависит от норм действующего законодательства, определенных местных условий, а в большей степени — от воли органов местного самоуправления, их желания навести порядок в этой сфере муниципального хозяйства. «На мой взгляд, более половины прозвучавших проблем одинаковы для субъектов округа. Чаще всего они касаются деятельности управляющих компаний», — сказал Амир Шакиров. Несмотря на то, что государство решает вопросы защиты потребителей жилищно-коммунальных услуг с помощью совершенствования законодательной и нормативной базы, а также через контроль и надзор за соблюдением действующих нормативных актов, жилищно-коммунальное хозяйство остается зоной повышенных социально-экономических рисков. При этом и организации, осуществляющие деятельность в сфере ЖКХ, сталкиваются с определенными трудностями. Участники заседания Совета отметили, что обеспечение благоприятных условий для вхождения и функционирования в сфере жилищно-коммунального комплекса субъектов малого предпринимательства является одним из главных и необходимых условий для создания в отрасли конкурентных рыночных отношений. И первоочередная задача — это четкое разграничение ответственности за функционирование жилищно-коммунального хозяйства между региональным и муниципальным уровнями власти и гражданами.

Поделиться: