Как отмечают чиновники в регионах, последние три года в Поволжье прошли под знаком активного участия в нацпроектах, которые дают субъектам возможность решить многие застарелые проблемы в сфере образования, здравоохранения, массового спорта, культуры. Губернатор Самарской области Дмитрий Азаров в конце прошлого года отмечал, что участие в нацпроектах позволило региону нарастить объемы строительства социальных объектов на 65%. По словам Азарова, в 2020 году в Самарской области велось строительство 50 социальных объектов, всего за год было введено три десятка объектов. В Пермском крае к концу прошлого года было сдано десять новых социальных объектов, среди них детсады, школы, больницы и объекты для массовых занятий спортом. Так, в Индустриальном районе Перми сдали детскую поликлинику на 350 посещений в смену, в Майкоре — сельскую врачебную амбулаторию на 60 посещений в смену, в Перми, на ул. Лобвинской, 42, — жилой корпус дома-интерната для престарелых и инвалидов на 150 мест. Введены в строй семь детских садов: в Кудымкаре (100 мест), Лысьве (240 мест), Краснокамске (240 мест), в поселке Горном (120 мест), а также в селах Тис (50 мест), Карьево (55 мест) и Лобаново (80 мест). В Татарстане в 2020 году построили 51 объект по программе «Здравоохранение»: семь врачебных амбулаторий и 43 ФАПа, еще один объект к концу года был на стадии завершения. По программе строительства детских садов возвели 22 объекта.
Насущная потребность Нижегородской области — места в школах, еще в начале года в регионе сохранялся дефицит мест в общеобразовательных учреждениях в размере порядка 31 тыс. мест. Сегодня, как отмечает глава региона Глеб Никитин, тренд изменен. В этом году введена первая построенная за 11 лет школа в Нижнем Новгороде в микрорайоне Цветы на 1,5 тыс. мест. Всего же благодаря средствам национальных проектов по итогам прошлого года введено в эксплуатацию 29 объектов образования.
Другим субъектам ПФО также удалось значительно нарастить возведение социальных объектов, практически по каждому региону выполнение программы строительства к концу года было близко к 100%.
Стройкам придают ускорение. Дмитрий Азаров, комментируя предварительные итоги года в части социального строительства, отмечал, что участие в нацпроектах налагает на региональные власти дополнительную ответственность, особенно за сроки исполнения контрактов. Как правило, губернаторы в ручном режиме контролируют крупнейшие стройки, часто появляются на стройплощадках и главы муниципалитетов, в которых ведется строительство.
Эффективным способом сократить сроки и стоимость строительства объектов стало использование типовых проектов, преимущество которых также заключается и в том, что по ним не нужно проводить экспертизу. Значительный объем социального строительства по типовым проектам, в частности, ведется в Башкортостане. Так, по типовому проекту возводится детский сад в микрорайоне Кузнецовский Затон в Уфе, работы начались в прошлом году, а сдать его в эксплуатацию планируется в 2021-м. Объект будет построен по проекту, который ранее использовался для возведения детсада в поселке Зубово Уфимского района. По информации Госкомитета по строительству и архитектуре РБ, во всероссийский реестр включено 47 проектов объектов, построенных в регионе. В их числе детские сады, школы, бассейны, Ледовый дворец, пожарная часть и Дом культуры.
Важнейший фактор четкой реализации национальных проектов — это наличие в регионе крупных строительных компаний, имеющих достаточный опыт и компетенции для реализации масштабных проектов. К примеру, в Нижегородской области для реализации нацпроектов и возведения крупных социальных объектов был выбран опорный застройщик — АО «Специализированный застройщик Нижегородской области «Дирекция по строительству». Комментируя это решение, губернатор Глеб Никитин отметил, что создание в регионе мощной строительной структуры позволит заключать контракты полного цикла: когда один и тот же подрядчик выполняет проектную документацию и ведет по ней строительные работы, это делает более прозрачным контроль всего процесса.
По словам губернатора Пермского края Дмитрия Махонина, чтобы уложиться в сроки и не сорвать график ввода объекта в эксплуатацию, подрядчиков ориентируют на параллельное ведение нескольких процессов, от которых зависит исполнение контракта. Это, например, касается закупки оборудования, которое должно вестись параллельно со строительными работами. Еще одной мерой повышения эффективности социального строительства может стать передача контроля за ним с муниципального на региональный уровень. «Муниципалитеты сталкиваются с такими проблемами, как некомпетентность проектировщиков, подрядчиков и заказчиков. Эта тема требует выработки конкретных типовых решений для всех муниципалитетов. По тем стройкам, заказчиком которых выступало Министерство строительства Нижегородской области и непосредственно их контролировало, никаких проблем не возникло», — пояснял в ходе одного из совещаний Глеб Никитин.
ТОП-10 крупнейших социальных объектов, строительство которых велось в 2020 году на территории ПФО
№ | Проект | Регион | Кто строил | Стоимость объекта в млрд рублей |
1 | «Школа 800» — учебный комплекс в городах Нижний Новгород и Бор | Нижегородская область | Специализированный застройщик Нижегородской области «Дирекция по строительству» | 6,2 |
2 | Новое здание областной детской клинической больницы | Оренбургская область | «Листпромстрой» | 4,3 |
3 | Центр спортивной борьбы в Уфе | Республика Башкортостан | н/д | 3,58 |
4 | Ледовый дворец спорта в Самаре на 5 тыс. зрителей | Самарская область | «Волгатрансстрой-9» | 3,3 |
5 | Стерлитамакский клинико-диагностический инфекционный центр | Республика Башкортостан | «ПроектСтройКомплекс» | 2,196 |
6 | Новый корпус Республиканской клинической инфекционной больницы имени А.Ф. Агафонова | Республика Татарстан | «Ак таш» | 1,8 |
7 | Новое здание русского драматического театра «Мастеровые» г. Набережные Челны | Республика Татарстан | «Евростиль» | 1,8 |
8 | Сельский лицей на 1224 места | Республика Татарстан | «Ак таш» | 1,2 |
9 | Новый корпус инфекционной больницы № 23 в Автозаводском районе | Нижегородская область | Специализированный застройщик Нижегородской области «Дирекция по строительству» | 1,0 |
10 | Школа на 1100 мест в г. Пензе | Пензенская область | «Строй-Партнер» | 0,84 |
Как мы считали. В рейтинг вошли социальные объекты, строительство которых велось в регионах ПФО в 2020 году. Основанием для ранжирования послужила заявленная стоимость проектов в млрд рублей. Информация для составления топ-листа предоставлена региональными органами исполнительной власти и подрядными организациями, а также получена из открытых источников — публичных выступлений чиновников, проектной документации, с сайта госзакупок. Редакция будет признательна за дополнения и уточнения. Рейтинг носит ознакомительный характер и может использоваться только в частном порядке.