Большие проекты для опытных регионов
Сегодня в регионах Поволжья на принципах государственно-частного партнерства реализуется несколько десятков проектов — это хороший показатель, ведь, согласно данным Центра развития ГЧП, в России на разных стадиях находится более 130 проектов. В наш итоговый рейтинг попали 20 проектов, суммарная стоимость которых составляет свыше 282 млрд рублей. Больше половины этих инвестиций получит Татарстан, где ведется строительство платной автомагистрали стоимостью 132 млрд руб., развивается и эксплуатируется особая экономическая зона «Алабуга», а также ведется реализация концессионного проекта по созданию и эксплуатации межрайонного центра амбулаторного гемодиализа в Казани. Существенно меньшими объемами инвестиций довольствуются остальные регионы федерального округа. Так, на втором месте нашего исследования значится Удмуртия, где общая сумма инвестиций двух проектов составила около 28 млрд рублей. Благодаря этим инвестициям в республике будут возведены современные мостовые переходы через р. Каму и Буй. Если говорить об общей картине в регионах Поволжья, то наибольшее количество проектов ГЧП зафиксировано в сфере ЖКХ — их в нашем рейтинге десять. Особое место в этом списке занимают концессионные соглашения и договоры долгосрочной аренды на объектах водопроводно-канализационного хозяйства.
В регионах Поволжья впервые были подписаны соглашения, по которым собственность городских водоканалов передавалась в аренду, а частный инвестор брал на себя обязательства по модернизации ВКХ. По такому пути пошли водоканалы Перми, Нижнего Новгорода, Самары, Кирова и других городов. Кстати, все эти про екты ГЧП также оказались в нашем рейтинге. Достигнутый региональный опыт позволяет говорить о высокой инвестиционной привлека тельности Поволжья. Вероятно, что тенденция передачи водоканалов в концессию будет продолжена. Этому способствует и вступивший в силу с 1 января нынешнего года ФЗ № 103 «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты РФ». По мнению и. о. генерального директора ООО «УК «Росводоканал» Виктора Благовещенского, «он существенно изменил не только правила заключения и исполнения концессионных соглашений в отношении объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, но и сам порядок распоряжения такими объектами». По мнению экспертов, многолетняя полемика по передаче в концессию саратовского водоканала завершится положительно для будущего частного инвестора, ведь изношенность сетей водоканала составляет порядка 80%, а средств на модернизацию в городском бюджете по сей день не нашлось. Помимо ВКХ, инвесторы проявляют серьезный интерес к сфере транспорта и инфраструктуры. По мнению главного экономиста Федерального центра проектного финансирования Андрея Алаева, сейчас у большинства регионов уже существует понимание различных схем использования механизмов ГЧП, в целом образованность органов власти и бизнеса в вопросах ГЧП повысилась. «Регионы уже начинают самостоятельно искать возможности по привлечению инвестиций, — отмечает он. — Но самое главное — это, безусловно, та институциональная среда, в которой могут реализовываться такие проекты. В этом плане за последнее время было сделано многое (расширен перечень объектов, в отношении которых может быть заключено концессионное соглашение, введена плата концедента для всех видов объектов концессионного соглашения, сняты некоторые ограничения в отношении взимания платы концессионером и т.д.)». По словам инвесторов, большие надежды они связывают с принятием ФЗ «Об основах государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», проект которого лишь готовят направить на рассмотрение в Государственную думу и который определит единые формы ГЧП и обезопасит инвесторов от целого ряда рисков.
Пятерка крупнейших: от дорог к реактору
Пятерку крупнейших проектов Поволжья, реализуемых с помощью ГЧП, возглавляет строительство в Татарстане платной автомагистрали Шали — Бавлы в рамках создания международного транспортного коридора Европа — Западный Китай. Общая сумма инвестиций составляет свыше 130 млрд рублей. Строительство нового «Шелкового пути», проходящего по территории Татарстана, ведется с 2005 года компанией «Автострада». Протяженность платной автомагистрали составит 296 км. Она будет состоять их трех четырехполосных участков: Шали — Сорочьи Горы, Алексеевское — Альметьевск, Альметьевск — Бавлы. Окупаемость дороги, согласно проекту, рассчитана на 30 лет. Второе место по сумме инвестиций занимает проект по развитию и эксплуатации особой экономической зоны «Алабуга», которая начала функционировать с 2007 года. Сегодня на территории ОЭЗ находится свыше 40 компаний-резидентов и запускается строительство индустриального парка «Евразия-Алабуга». Вслед за особой экономической зоной в нашем рейтинге расположился проект по строительству аэропортового комплекса «Центральный» в с. Самбуровка Саратовской области. Инвестором здесь значится «УК «Аэропорты регионов» (ГК «Ренова»). Сумма инвестиций — свыше 23 млрд рублей. Стоит отметить, что ГК «Ренова» является крупнейшим инвестором проектов ГЧП. Так, на счету группы компаний строительство и эксплуатация аэропортовых комплексов в Самарской и Ростовской областях. Четвертое место рейтинга принадлежит пилотному проекту по разработке и сооружению энергоблока с реакторной установкой «СВБР-100» — это первый коммерческий реактор средней мощности четвертого поколения с использованием теплоносителя на тяжелых металлах. Первый проект в атомной энергетике на принципах ГЧП реализует ОАО «АКМЭ-инжиниринг» — современное государственно-частное предприятие, созданное в равных долях госкорпорацией «Росатом» и крупнейшей частной энергетической компанией России «Иркутскэнерго» (En+ Group). Проект стоимостью 20 млрд руб. реализуется в рамках федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 гг. и перспективу до 2020 г.». Замыкает пятерку крупнейших проектов строительство автомобильного моста через Каму в районе г. Комбарки Удмуртской Республики. Концессионное соглашение было заключено между Правительством Удмуртии и консорциумом инвесторов — «ООО «Региональная инвестиционная компания», ООО «Мостострой-12» и ООО «Тюмень-стальмост». Частный оператор будет эксплуатировать мост в течение ближайших 49 лет. Планируется, что будут возведены 15 км мостовых переходов и подъездных дорог, включая мост через Каму протяженностью 1081 м.
Максим Ткаченко, исполнительный директор Центра развития ГЧП:
— Подписание соглашения о ЕАЭС может повлиять на увеличение проектов ГЧП в РФ как благодаря потенциальным инвесторам из стран-членов, так и компаниям-операторам объектов инфраструктуры. Для увеличения активности применения механизмов ГЧП в странах-членах ЕАЭС необходимо предпринять дополнительные меры и провести синхронизацию понятийного аппарата, нормативно-правовой и методологической базы в сфере ГЧП. Данная работа сейчас начата ЕЭК.
Олег Иванов, профессор кафедры ЭПГЧП МГИМО (У):
— Судя по опубликованным пару месяцев назад данным Института Всемирного банка о проектах ГЧП в развивающихся странах и странах с переходной экономикой (эту статистику можно считать достаточно репрезентативной, поскольку она охватывает ни много ни мало около 150 стран) позиции России выглядят в общем совсем неплохо: она входит в четверку стран данной категории по числу ГЧП-проектов и в тройку — по объему инвестиций в них.
20 крупнейших проектов, реализуемых с помощью ГЧП в Приволжском федеральном округе
| Название или описание проекта | Частный инвестор | Общая сумма инвестиций, млн руб | Субъект Федерации | Сроки реализации, гг. | |
| 1 | Строительство платной автомагистрали Шали (М-7) — Бавлы (М-5) в рамках создания международного транспортного коридора Европа — Западный Китай в Республике Татарстан | ОАО «Автострада»(холдинг «СМП-Нефтегаз») | 132000 | Республика Татарстан | 2005-2018 |
| 2 | Разработка, развитие и эксплуатация ОЭЗ ППТ «Алабуга» | ОАО ОЭЗ ППТ «Алабуга» | 36368 | Республика Татарстан | 2005-2053 |
| 3 | Строительство аэропортового комплекса «Центральный» в с. Самбуровка | ЗАО «УК «Аэропорты регионов»
(ГК «Ренова») | 20383,7 | Саратовская область | 2012-2015 |
| 4 | Разработка и сооружение пилотного энергоблока с реакторной установкой «СВБР-100» | ОАО «АКМЭ- инжиниринг»ОАО «Иркутскэнерго» | 20000 | Краснодарский край | 2013-2017 |
| 5 | Строительство мостовых переходов и подъездных дорог протяженностью около 15 км, включая мост через реку Кама длиной 1081 м | ООО «Мостострой-12»ООО «Тюменьстальмост» | 14000 | Республика Удмуртия | 2014-2063 |
| 6 | Строительство и эксплуатация на платной основе мостовых переходов через реку Кама и реку Буй | ООО «Региональная инвестиционная компания» | 13942,65 | Республика Удмуртия | 2012-2061 |
| 7 | Строительство и эксплуатация аэровокзального комплекса международного аэропорта «Курумоч» | ЗАО «Курумоч-Инвест» (ГК «Ренова») | 12000 | Самарская область | 2011-2016 |
| 8 | Реконструкция системы водоснабжения города Перми | ООО «НОВОГОР-Прикамье» | 11000 | Пермский край | 2013-2054 |
| 9 | Передача в концессию Нижегородского водоканала | ОАО «Нижегородский водоканал» | 6000 | Нижегородская область | 2013-2028 |
| 10 | Эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения г. Самары | ООО «Самарские коммунальные системы» | 3603 | Самарская область | 2012-2047 |
| 11 | Эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения г. Кирова | ОАО «Кировские коммунальные системы» | 3100 | Кировская область | 2004-2019 |
| 12 | Строительство спорткомплекса с искусственным льдом | ЗАО «Волга-Спорт» | 1845 | Ульяновская область | 2012-2023 |
| 13 | Создание системы переработки и утилизации (захоронения) ТБО на территории Саратовской области | ЗАО «Управление отходами» | 1640 | Саратовская область | 2013-2038 |
| 14 | Реконструкция очистных сооружений канализации г. Оренбурга | ООО «Оренбург Водоканал» | 1576 | Оренбургская область | 2006-2016 |
| 15 | Создание, строительство, оснащение и эксплуатация трех ФОКов на территории Павловского, Лукояновского и Краснобаковского районов Нижегородской области | ЗАО «Волга-Спорт» | 1461,6 | Нижегородская область | 2010-2021 |
| 16 | Создание и эксплуатация межрайонного центра амбулаторного гемодиализа в г. Казани | ООО «Клиника современной медицины HD» | 900,1 | Республика Татарстан | 2010-2017 |
| 17 | Организация и эксплуатация диализных центров на территории Самары и Сызрани Самарской области | ООО «Фрезениус Медикл Кеа Холдинг» | 850 | Самарская область | 2013-2016 |
| 18 | Строительство мусоросортировочного комплекса с межмуниципальным полигоном для размещения непригодных к переработке ТБО на территории Городецкого района | ЗАО «Управление отходами-НН» | Нижегородская область | 2011-2037 | |
| 19 | Строительство межмуниципального полигона ТБО в Балахнинском районе | ЗАО «Управление отходами-НН» | 600 | Нижегородская область | 2012-2038 |
| 20 | Строительство системы водоотведения и водоснабжения в пос. Ленина Оренбургского района Оренбургской области | ООО «Нова» | 202,5 | 2010-2027 |
Как мы считали
В итоговом рейтинге «ТОП-20 крупнейших проектов, реализуемых с помощью ГЧП в Приволжском федеральном окру ге, оказались 20 проектов ГЧП, которые реализуются или будут реализованы в регионах ПФО. Основной критерий для ранжирования — общая сумма инвестиций. Данные предоставлены департаментами и комитетами администраций регионов, курирующих инвестиционную политику, а также предприятиями. Редакция будет признательная за дополнения и уточнения. Рейтинг носит ознакомительный характер и может использоваться только в частном порядке.
