Наблюдательный совет некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» («МОНОГОРОДА.РФ») одобрил изменения, внесенные в Положение о содействии в подготовке и своем участии в финансировании инвестпроектов монопрофильных муниципальных образований. Об этом стало известно после декабрьского заседания совета, принявшего ряд решений, облегчающих доступ инвесторов к мерам поддержки «МОНОГОРОДА.РФ».
В первую очередь эти изменения важны тем, что теперь инвесторы смогут получать длинные деньги от фонда (займы до 15 лет). Причем процентная ставка для них обнуляется, если заем не будет превышать 250 млн рублей при условии предоставления в качестве единственного обеспечения банковской гарантии. Расширение полномочий «МОНОГОРОДА.РФ» должно привести к оживлению экономической ситуации в моногородах, а в лучшем случае даже к выходу некоторых из них из общего списка. Так, до конца 2018 года его должны были покинуть сразу 18 городов, вектор развития которых изменился в лучшую сторону.
Жизнь взаймы
Согласно принятым документам, займы от «МОНОГОРОДА.РФ» будут теперь предоставляться на срок от 8 до 15 лет, что должно значительно повысить интерес потенциальных инвесторов к сотрудничеству с фондом. Для инвестиционных проектов, сумма займа «МОНОГОРОДА.РФ» по которым не превышает 250 млн рублей, обнуляется процентная ставка годовых при условии предоставления в качестве единственного обеспечения банковской гарантии либо гарантии Корпорации МСП (МСП Банк), либо Внешэкономбанка. Если сумма займа превысит 250 млн рублей, то инвестору необходимо будет поручительство материнской компании, имеющей солидный инвестиционный рейтинг.
С другой стороны, и сам фонд «МОНОГОРОДА.РФ» теперь может поучаствовать в финансировании проектов: его возможности вложений расширены с 40 до 80% от общей стоимости проектов. Также снижен минимальный размер участия «МОНОГОРОДА.РФ» в финансировании инвестиционного проекта со 100 до 10 млн рублей. Как считают в фонде «МОНОГОРОДА.РФ», принятые на декабрьском совете решения направлены на увеличение количества инвестпроектов, в финансировании которых он сможет участвовать, на расширение регионального охвата, а также на поддержку малого и среднего бизнеса в целях развития проектов городской экономики моногородов.
В качестве примера приводится решение об участии «МОНОГОРОДА.РФ» в финансировании крупного инвестпроекта «Реконструкция действующего производства терефталевой кислоты в АО «ПОЛИЭФ» в городе Благовещенске Республики Башкортостан. Фонд предоставит средства крупнейшему в России (входит в группу «СИБУР») производителю терефталевой кислоты и полиэтилентерефталата на общую сумму 1 млрд рублей под 5% годовых на 8 лет. На эти средства будет проведена модернизация действующего производства терефталевой кислоты (первичное сырье, используется в производстве современной пластиковой упаковки для жидких пищевых продуктов), что позволит расширить мощности производства предприятия до 350 тыс. тонн в год. «Крайне важным аспектом новых решений «МОНОГОРОДА.РФ» является то, что теперь вдвое увеличивается скорость принятия решений руководством фонда по рассмотрению документов инвесторов, — считает аналитик компании «Индекс» Григорий Пятаков. — Ныне срок рассмотрения документов по заявкам инициаторов проектов сокращается с 65 до 35 рабочих дней. А целый месяц для инвесторов, «висящих» на кредите, явно лишним не будет».
Россия сосредотачивается
Придание дополнительных стимулов потенциальным инвесторам моногородов уже продемонстрировало свои положительные результаты. По информации заместителя председателя Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Альфии Коготиной, в 2014‑2018 годах на развитие моногородов из федерального бюджета выделено 25 млрд рублей. «На ближайшую трехлетку в соответствии с принятым бюджетом будет выделено более 12 млрд рублей. Эти средства должны быть потрачены эффективно. Подойти к решению вопроса нужно комплексно: обеспечить диверсификацию экономики, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций, поддержку малого и среднего бизнеса, снижение напряжения на рынке труда и сделать так, чтобы уровень и качество жизни моногородов повышались ускоренными темпами и в конечном итоге чтобы в них была создана комфортная среда», — заметила Альфия Коготина. Как сообщили в «МОНОГОРОДА.РФ», сегодня общий объем инвестиций по реализуемым проектам в моногородах достиг 13,679 млрд рублей, из которых 4,88 млрд — средства самого фонда.
Первым регионом, получившим финансовую поддержку «МОНОГОРОДА.РФ», стала Удмуртия. Из средств фонда будет инвестировано 87,7 млн рублей (общий бюджет — 392,4 млн рублей) для строительства и реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры новой мебельной фабрики в городе Глазове. В рамках проекта запланированы реконструкция сетей энергоснабжения, водоснабжения, хозяйственно-бытовой канализации, а также строительство автомобильной дороги. Завод будет введен в эксплуатацию в декабре 2019 года. Только в этом году фонд «МОНОГОРОДА. РФ» выделил 220,6 млн рублей для софинансирования строительства инфраструктурных объектов в городе Набережные Челны для запуска новых инвестпроектов строительства завода стиральных машин и завода кухонного оборудования компании Haier. Еще 11,6 млн рублей вложат в проект бюджеты Татарстана и муниципалитета Набережных Челнов. Первая очередь завода вступит в строй в июне 2019 года. Как сообщили в «МОНОГОРОДА.РФ», на новом предприятии будет создано 820 рабочих мест, до 2022 года планируется привлечь 7,4 млрд рублей инвестиций.
В ноябре предоставлен заем компании «Хевел» в размере 1 млрд рублей для реализации инвестиционного проекта в моногороде Новочебоксарске Чувашской Республики. Средства предоставлены в форме займа на 8 лет под 5% годовых. В июле 2018 года наблюдательный совет одобрил участие фонда в финансировании проекта, в рамках которого будет увеличена производительность технологической линии мощностью до 250 МВт в год на базе уже существующего завода компании «Хевел» в Новочебоксарске. Общая стоимость проекта составляет 2,8 млрд рублей.
При поддержке средств федерального бюджета уже завершены или завершаются проекты по налаживанию инженерной инфраструктуры в ряде моногородов.
«К концу 2017 года нарастающим итогом за два года было создано более 250 тыс. новых рабочих мест в моногородах. Из них 60% — постоянные, 40% — временные, — рассказала «Вестнику» заместитель председателя Внешэкономбанка, генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева. — Честно признаться, на начальном этапе эта задача многим казалась почти невыполнимой. Для такой амбициозной задачи срок был поставлен довольно сжатый. Но, как видите, мы не только выполнили, но и перевыполнили план! За этим, конечно, стоит огромный труд, титанические усилия нашей общей команды. Если бы все 319 моногородов были разрозненными, если бы не научились договариваться, результат был бы иным. Сейчас мы взяли такой мощный темп, что сбавлять его не получится. Наша задача на ближайшую перспективу — создание и увеличение постоянных рабочих мест путем открытия новых производств и привлечения инвесторов». В конце ноября 2018 года количество организованных рабочих мест в моногородах выросло до 312 тысяч. Кроме того, пояснили в «МОНОГОРОДА.РФ», в рамках поддержки малого и среднего бизнеса в шести городах запущены кванториумы, аккредитованы 10 центров по стандарту WorldSkills, в каждый город поставлены дополнительно машины скорой помощи. В 274 моногородах приведены в порядок входные группы в поликлиниках, в 296 — центральные улицы. В 17 моногородах запустили 36 объектов инфраструктуры, при этом было создано более 7 тыс. рабочих мест. Вместе с тем Правительство РФ не собирается ограничиваться уже существующими инструментами поддержки. В ноябре была проведена актуализация и расширение Единого перечня мер поддержки моногородов. По ее итогам перечень мер поддержки увеличился до 107, уточнены формулировки 28 пунктов в связи с принятием новых редакций нормативно-правовых актов, стандартов условий и порядка отбора проектов для финансирования по программам Фонда развития промышленности. В целом администраторами мер Единого перечня являются 25 федеральных органов исполнительной власти, организаций и институтов развития с объемом ежегодного финансирования порядка 386 млрд рублей.
Смена состава
Позитивные результаты привлечения инвесторов в моногорода привели к тому, что часть из более чем трех сотен российских полисов уже готова покинуть этот список. Ожидается, что до конца года это сделают сразу 18 городов. В «МОНОГОРОДА.РФ» сегодня называют десятку лидеров, экономический энтузиазм и финансовые результаты которых вполне в состоянии также вывести из числа «депрессивных». В составе лидеров значатся города Кумертау (Башкирия), Елабуга (Татарстан), Таштагол (Кемеровская область), Мирный (Якутия), Набережные Челны (Татарстан), Заречный (Пензенская область), Губкин (Белгородская область), Павловск (Воронежская область), поселок Красный Яр (Омская область), Полысаево (Кемеровская область). При отборе десятки лучших моногородов учитывались 19 показателей, включая результаты реализации программы «Пять шагов благоустройства», активность взаимодействия с федеральными институтами развития, создание новых рабочих мест. Вместе с тем Правительство РФ намерено организовать дополнительно 19 новых территорий опережающего развития на базе моногородов. В их число войдут города Онега (Архангельская область), Канаш (Чувашская Республика), Пикалево (Ленинградская область), Гаврилов-Ям (Ярославская область), Заринск (Алтайский край), Сердобск (Пензенская область), Далматово (Курганская область), Саянск, Черемхово (Иркутская область), Ефремов (Тульская область), Новоалтайск (Алтайский край), Павловск (Воронежская область), Донецк и Зверево (Ростовская область), Губкин (Белгородская область) и Новокузнецк (Кемеровская область), поселки Угловка (Новгородская область), Линево (Новосибирская область) и Варгаши (Курганская область).
Предполагается, что в ближайшие 10 лет в новые ТОРы удастся привлечь порядка 160 млрд рублей инвестиций.
